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徐潇居住证时代考验大城市承压性

2019-10-09 23:11:48来源:励志吧0次阅读

  徐潇:“居住证时代”考验大城市承压性

  12月4日,《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。根据征求意见稿,对居住证持有人可以享受的基本公共服务和便利作出了规定,并明确提出与户籍人口公共福利“同城同权”。今后,只要依法办理居住证,不仅可以在居住地免费接受义务教育,缴存、提取和使用住房公积金,还能申请驾照和办理生育证。(12月5日《人民》)

  《居住证管理办法(征求意见稿)》的出台,预示着中国将告别“暂住证时代”,迎来“居住证时代”。而在笔者看来,那些随之而来的问题更不容忽视,其首当其冲的,就是一线城市将面临巨大的外来人口压力。

  近几年,随着我国经济的高速发展,“北上广”在成为一线城市代表的同时,目前每一年都会接纳数以万计的外来人口。以北京为例,2014年3月发布的北京人口普查公告显示:全市常住人口2114.8万人,比上年末增加45.5万人。其中,常住外来人口802.7万人,占常住人口的比重为38%。

  随着“居住证时代”的来临,外来人口户籍福利规范化,北上广一线城市的外来人口比例将有可能在短时间内进一步的增长。而这就给已经在日益承压的北京等大城市一个难题—其城市的基础设施建设、公共资源与公共服务是否能跟上即将到来的、更大规模的城市人口膨胀?

  整体而言,发展有一定规模的大城市相较于中小城市,城市承压性较强,但过快、过急的人口需长同样会带来城市建设脱节与城市服务滞后的可能,进而使大城市苦不堪言。

  首先,过多的外来人口拥入会使街道脏乱、城市拥堵,而就北京、上海等地目前的情况来看,城市规模已经感觉到了来自这方面的压力,北京每日堵车的场面可谓壮观。其次,随着人口公共福利的普及,城市住房不足、学校生源爆满等现象也会逐一出现,这将间接导致房价攀高、教育等公共资源供不应求等问题,若是问题累积到一定程度,还会激化外来人口与本地人口的矛盾,使户籍制度的改革难以细化“落地”。

  另一方面,若是大城市无法通过自身的良性循环纾解压力,就有可能向周边施压,如将垃圾排放到周边县市等。这样的恶性循环,不仅会加大地区性的发展差距,也不利于社会的和谐发展。

  因此,居住证的普及是一个循序渐进的过程。笔者认为,居住证制度使中国朝着实现基本公共服务均等化迈出重要一步,确实是喜事一件。而对大城市承压能力考量也是“居住证时代”不得不面临的问题。我国的户籍制度改革任重而道远。

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